瀘州市人民政府辦公室關于調整市、區縣兩級交通運輸部門事權的通知
  時間:2021.04.02  來源:瀘州市政府辦公室   點擊數:667

瀘市府辦發〔2021〕12號

  
各區縣人民政府,市級各部門:

  為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于深化交通運輸綜合行政執法改革的有關意見,著力理順交通運輸部門職責權限,確保全市交通運輸領域審批、管理和執法各環節有效銜接,提升交通運輸行政管理機構服務保障全市高質量發展的能力和水平,現就市、區縣兩級交通運輸部門事權有關事項通知如下。

  一、基本原則

 ?。ㄒ唬┖戏ê弦幮栽瓌t。以法律、法規、規章為依據,劃分市級和區縣級交通運輸事權。凡法律、法規、規章明確了行使層級的事權依法辦理。尚未明確的事項,依照法的精神和有關文件規定予以明確。

 ?。ǘ俚毓芾砗蛯蛹壒芾硐嘟Y合原則。按照“簡政放權、重心下移”的要求,堅持屬地管理與層級管理相結合。對部分存在職能職責交叉的事權,結合當前交通運輸行政管理實際情況進行調整,市級和區縣交通運輸主管部門按法規規定的層級履行各自行政職能。其中,三區交通運輸局負責行政許可事項審批(事前)工作,市交通運輸綜合行政執法支隊負責行政許可事項的日常監管(事中)和處罰(事后)工作。

 ?。ㄈ嘭熞恢略瓌t。合理劃分市、區縣交通運輸主管部門的事權,統籌調配監管資源和力量,理順權責關系,做到分工合理、權責一致,避免出現監管交叉和真空,全面落實監管責任。

  二、主要內容

 ?。ㄒ唬┬姓嗔κ马?。

  區縣交通運輸主管部門依法行使區縣級行政權力事項,包括:行政許可事項24項(含110個辦理項);行政裁決事項1項;其他行政權力事項12項。

  1.行政許可事項。市級交通運輸行政許可權力的責任主體是市交通運輸局,區縣級交通運輸行政許可權力的責任主體是區縣交通運輸局。

  2.行政裁決事項。對客運經營者在發車時間安排上發生糾紛,客運站經營者協調無效的裁決,區縣職責范圍內由各區縣交通運輸局負責。

  3.其他行政權力事項。區縣職責范圍內的9項縣級道路運政類其他行政權力事項由各區縣交通運輸局負責;區縣職責范圍內的3項水路運政類其他行政權力事項由各區縣交通運輸局負責。

 ?。ǘ┕仿氛芾?。

  市交通運輸局負責江陽區、龍馬潭區、納溪區屬地范圍內縣道及以上公路路政管理;江陽區、龍馬潭區、納溪區負責屬地范圍內鄉道除行政執法以外的公路路政日常監管;瀘縣、合江縣、古藺縣、敘永縣負責屬地范圍內公路路政管理;市交通運輸局負責江陽區、龍馬潭區、納溪區屬地范圍內的固定超限檢測站管理;瀘縣立石超限檢測站、嘉明超限檢測站交由瀘縣管理。

 ?。ㄈ┕匪\建設項目質量監督。

  市交通運輸局負責職責范圍內的市管公路水運建設項目質量、安全、環保監督并對違法行為實施行政處罰。江陽區、龍馬潭區、納溪區交通運輸局負責職責范圍內非市管公路水運建設項目質量、安全、環保監督,市交通運輸局負責對違法行為實施行政處罰。瀘縣、合江縣、古藺縣、敘永縣交通運輸局負責職責范圍內非市管公路水運建設項目質量、安全、環保監督并對違法行為實施行政處罰。

  有關業務事項詳見附表。請各區縣人民政府對照清單,認真梳理并及時向社會公開,接受社會監督。

  三、組織實施

  市交通運輸局負責督促指導各區縣、局屬各單位做好全市交通運輸綜合行政執法改革所涉及的職能職責調整,確保在人員安排、工作交接等關鍵環節有序推進,平穩完成事權移交和接收工作。本文件印發之日起,各區縣交通運輸局依法承接相關縣級行政審批、業務事項辦理,負責各類業務系統平臺的使用和管理、道路運輸行業統計,各類縣級事項辦理應啟用區縣交通運輸局印章。同時,設置6個月業務交接過渡期,過渡期內,原市級交通運輸相關業務辦理人員需采取跟崗方式對各區縣業務承接辦理人員做好業務培訓,過渡期結束后,原市級交通運輸相關業務辦理人員撤離業務、移交崗位。

  附件:1.瀘州市交通運輸縣級行政許可指導清單

  2.瀘州市交通運輸縣級行政裁決及其他行政權力事項表 

 

                                瀘州市人民政府辦公室

                                  2021年4月2日 



  附件1  

瀘州市交通運輸縣級行政許可指導清單

  

序號事項名稱子項名稱序號辦理項名稱備 注

1公路水運工程建設項目設計文件審批普通公路初步設計審批1除省、市兩級交通運輸主管部門審批以外的農村公路項目初步設計審批

普通公路施工圖設計審批2除省、市兩級交通運輸主管部門審批以外的農村公路項目施工圖設計審批
普通公路設計變更審批3除省、市兩級交通運輸主管部門審批的設計變更以外的農村公路項目設計變更審批
2公路建設項目施工許可普通公路建設項目施工許可4普通公路建設項目施工許可
3公路建設項目竣工驗收審批普通公路建設及專項工程(含養護類橋隧大修、改建、重建)竣工驗收審批5一般農村公路項目竣工驗收行政審批
4占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批占用、挖掘普通公路、普通公路用地或者使公路改線審批6占用、挖掘普通公路、普通公路用地或者使公路改線審批按照《瀘州市人民政府關于公布〈瀘州市市本級行政權力清單(2020年本)〉的通知》(瀘市府函〔2020〕281號),市級下放區縣(屬于市公路局管養的國道 G321、G353、G246公路。共計202.4 公里除外)
5設置非公路標志審批設置非公路標志審批7設置非公路標志審批
6更新采伐護路林審批更新采伐護路林審批8更新采伐護路林審批
7跨越、穿越公路及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施,或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可跨越、穿越普通公路及在普通公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施,或者利用普通公路橋梁、普通公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可9跨越、穿越普通公路及在普通公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施,或者利用普通公路橋梁、普通公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可
8公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施許可在普通公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施許可10在普通公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施許可
9在公路增設或改造平面交叉道口審批在公路增設或改造平面交叉道口審批11在公路增設或改造平面交叉道口審批
10公路超限運輸許可公路超限運輸許可12公路超限運輸許可市內跨區縣進行運輸的,由市級審批;區縣范圍內進行運輸的,由其區縣審批
11道路旅客運輸經營許可道路旅客運輸經營許可13道路旅客運輸經營許可(新增)區縣內、毗鄰區縣內道路旅客運輸許可由區縣級辦理;非毗鄰區縣及市級以上道路旅客運輸許可由市級辦理
14道路旅客運輸經營許可(換發)
15道路旅客運輸經營許可(注銷)
道路旅客運輸經營者擴大經營范圍16道路旅客運輸經營者擴大經營范圍
道路旅客運輸企業設立子公司經營許可17道路旅客運輸企業設立子公司經營許可
道路旅客運輸企業設立分公司備案18道路旅客運輸企業設立分公司備案
19道路旅客運輸企業設立分公司備案(換發)
20道路旅客運輸企業設立分公司備案(注銷)
客運車輛道路運輸證辦理21客運車輛道路運輸證辦理(配發)
22客運車輛道路運輸證辦理(補辦)
23客運車輛道路運輸證辦理(換發)
24客運車輛道路運輸證辦理(變更)
25客運車輛道路運輸證辦理(注銷)
26客運車輛道路運輸證辦理(轉出)
27客運車輛道路運輸證辦理(轉入)
28客運車輛道路運輸證辦理(過戶)
29客運車輛道路運輸證辦理(延期)
12道路貨運經營許可道路貨物運輸經營許可30道路貨物運輸經營許可

31道路貨運經營許可(換發)

32道路貨運經營許可(注銷)

道路貨物運輸經營者變更許可事項、擴大經營范圍33道路貨物運輸經營者變更許可事項、擴大經營范圍

道路貨物運輸企業設立子公司經營許可34道路貨物運輸企業設立子公司經營許可

12道路貨運經營許可道路貨物運輸企業設立分公司備案35道路貨物運輸企業設立分公司備案

36道路貨物運輸企業設立分公司備案(換發)

37道路貨物運輸企業設立分公司備案(注銷)

道路貨物運輸車輛道路運輸證辦理38貨物運輸車輛道路運輸證辦理(配發)

39貨物運輸車輛道路運輸證辦理(補辦)

40貨物運輸車輛道路運輸證辦理(換發)

41貨物運輸車輛道路運輸證辦理(變更)

42貨物運輸車輛道路運輸證辦理(注銷、報停與恢復營運)

43貨物運輸車輛道路運輸證辦理(轉出)

44貨物運輸車輛道路運輸證辦理(轉入)

45貨物運輸車輛道路運輸證辦理(過戶)

46貨物運輸車輛道路運輸證辦理(延期)

13道路運輸站(場)經營許可客運站經營許可47客運站經營許可

48客運站經營許可(換發)

49客運站經營許可(注銷)

客運站經營變更許可事項50客運站經營變更許可事項

14機動車駕駛員培訓許可普通機動車駕駛員培訓經營許可51普通機動車駕駛員培訓經營許可

52普通機動車駕駛員培訓經營許可(換發)

53普通機動車駕駛員培訓經營許可(注銷)

道路運輸駕駛員從業資格培訓經營許可54道路運輸駕駛員從業資格培訓經營許可

55道路運輸駕駛員從業資格培訓經營許可(換發)

56道路運輸駕駛員從業資格培訓經營許可(注銷)

機動車駕駛員培訓教練場經營許可57機動車駕駛員培訓教練場經營許可

58機動車駕駛員培訓教練場經營許可(換發)

59機動車駕駛員培訓教練場經營許可(注銷)

機動車駕駛員培訓經營變更許可事項60道路運輸駕駛員從業資格培訓經營變更許可事項

61機動車駕駛員培訓教練場經營變更許可事項

62普通機動車駕駛員培訓經營變更許可事項

14機動車駕駛員培訓許可教練車道路運輸證辦理63教練車道路運輸證辦理(配發)

64教練車道路運輸證辦理(補辦)

65教練車道路運輸證辦理(換發)

66教練車道路運輸證辦理(注銷)

67教練車道路運輸證辦理(轉出)

68教練車道路運輸證辦理(轉入)

69教練車道路運輸證辦理(過戶)

70教練車道路運輸證辦理(延期)

15危險貨物運輸經營許可道路危險貨物運輸企業設立分公司備案71道路危險貨物運輸企業分公司備案危險貨物運輸分公司備案由區縣辦理,危險貨物運輸經營許可由市級辦理
72道路危險貨物運輸企業設立分公司備案(換發)
73道路危險貨物運輸企業設立分公司備案(注銷)
16出租汽車經營許可巡游出租汽車道路運輸經營許可74巡游出租汽車經營許可江陽區、龍馬潭區范圍內出租汽車經營許可事項仍由市交通運輸局辦理
75巡游出租汽車業戶信息變更
76巡游出租汽車經營許可注銷
77巡游出租汽車經營許可證到期換證
巡游出租汽車車輛經營權變更78巡游出租汽車車輛經營權變更
巡游出租汽車車輛經營權到期后繼續經營79巡游出租汽車車輛經營權到期后繼續經營
網絡預約出租汽車經營許可80網絡預約出租汽車經營許可
81網絡預約出租汽車經營許可證到期換證
82網絡預約出租汽車業戶信息變更
83網絡預約出租汽車經營注銷
17車輛運營證核發巡游出租汽車道路運輸證核發84巡游出租汽車道路運輸證核發(新增)江陽區、龍馬潭區范圍內出租汽車營運證核發事項仍由市交通運輸局辦理
85巡游出租汽車道路運輸證核發(補辦)
86巡游出租汽車道路運輸證核發(換發)
87巡游出租汽車道路運輸證核發(信息變更)
88巡游出租汽車道路運輸證核發(注銷)
17車輛運營證核發網絡預約出租汽車運輸證發放89網絡預約出租汽車運輸證發放(新增)江陽區、龍馬潭區范圍內出租汽車營運證核發事項仍由市交通運輸局辦理
90網絡預約出租汽車運輸證發放(補辦)
91網絡預約出租汽車運輸證發放(換發)
92網絡預約出租汽車運輸證發放(信息變更)
18客運線路許可客運線路許可93客運線路許可(新增)區縣內、毗鄰區縣間客運線路許可由區縣級辦理;非毗鄰區縣及市級以上客運線路許可由市級辦理
94客運線路經營許可(變更)
95客運線路經營許可(終止運營)
客運班線延續經營許可96客運班線延續經營許可
客運線路經營主體、起訖地變更許可97客運線路經營主體、起訖地變更許可(變更經營主體)
98客運線路經營主體、起訖地變更許可(變更起訖地)
道路客運班線經營信息表辦理99道路客運班線經營信息表(初領)
100道路客運班線經營信息表(變更)
101道路客運班線經營信息表(換發)
102道路客運班線經營信息表(補發)
19通航水域岸線安全使用和水上水下活動許可通航水域岸線安全適用許可103通航水域岸線安全適用許可市級機構負責審批其他的永久性、固定性水上構筑物、設施和具有連續性的跨區域作業、活動的許可申請??h級機構負責臨時的或采砂作業活動的許可
通航水域水上水下活動許可104通航水域水上水下活動許可
20大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批105大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批以被拖帶物體的滿載排水量作為劃分標準,被拖帶物體滿載排水量600噸以上的許可權限在市級。600噸以下被拖帶物體排水量的許可權限在區縣交通局
21防止船舶污染水域作業許可船舶進行散裝液體污染危害性貨物水上過駁作業審批106船舶進行散裝液體污染危害性貨物水上過駁作業審批以船舶總噸作為劃分標準,400總噸以上(含400總噸)的許可權限在市級,400總噸以下的許可權限在區縣交通局。
22船舶檢驗許可船舶建造檢驗107船舶建造檢驗因交通運輸部的船舶檢驗管理系統認定的船檢機構中,我市僅有1個船檢機構,即:四川省瀘州市船舶檢驗局。故目前暫由市本級代辦。
船舶營運檢驗108船舶營運檢驗因交通運輸部的船舶檢驗管理系統認定的船檢機構中,我市僅有1個船檢機構,即:四川省瀘州市船舶檢驗局。故目前暫由市本級代辦
23港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業許可港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業許可109港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業許可

24漁業船舶及船用產品檢驗漁業船舶檢驗110漁業船舶檢驗沿用原瀘州市農業農村局、各區縣農業農村局的漁船檢驗權限劃分。原市農業農村局檢驗的船舶移交市交通運輸局,原區縣農業農村局檢驗的船舶移交區縣交通運輸局




  附件2

  

  瀘州市交通運輸縣級行政裁決及其他行政權力事項表

 

事項類別序號事項名稱縣級職能單位備 注
行政裁決1對客運經營者在發車時間安排上發生糾紛客運站經營者協調無效的裁決區縣交通運輸局按照客運經營者的客運線路許可機關層級劃分
其他行政權力2客貨運輸車輛年度審驗區縣交通運輸局按照車輛運營證核發、道路運輸證辦理許可機關層級劃分
3客貨運輸車輛技術等級評定區縣交通運輸局按照車輛運營證核發、道路運輸證辦理許可機關層級劃分
4客運車輛類型等級評定區縣交通運輸局按照車輛運營證核發、道路運輸證辦理許可機關層級劃分
5汽車客運站的站級核定區縣交通運輸局一、二級車站除外的其他級別車站由區縣辦理
6網約車車輛和駕駛員信息備案區縣交通運輸局江陽區、龍馬潭區范圍內仍由市交通運輸局辦理
7道路運輸企業質量信譽考核結果認定區縣交通運輸局
8貨運代理和貨運配載經營備案區縣交通運輸局
9客運機動車租賃經營備案區縣交通運輸局
10變更或改造碼頭等固定經營設施的備案區縣交通運輸局
11在內河通航水域進行可能影響通航安全的作業前的備案區縣交通運輸局
12港口經營人從事危險貨物作業涉及安全的備案區縣交通運輸局
13城市公共汽電車線路運營權特許經營區縣交通運輸局江陽區、龍馬潭區、納溪區范圍內仍由市交通運輸局辦理


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